為調整國內人口結構，行政院11月29日通過「新經濟移民法」草案，此次最受到外界關注，在於新增外國中階技術人力，當中分為高中職以上或海青班畢業僑外生、在臺工作六年以上基層外勞，其他具中階技術能力之外國人，即直接從國外引進的部分，後續視聘僱狀況及產業需求另訂日出條款，其工作資格，薪資不得低於70分位的條件，政院擬定草案未做調整，全案預計12月將送立法院審議。

國發會主委陳美伶表示，根據去年八月所進行的人力調查，中階技術人力缺口約為12萬人，佔總缺工數的55%，目前卻沒有引進的機制，在不影響本國人就業以及薪資的兩大前提下，與現有的藍領外勞引進制度並行，「缺多少補多少」。

  勞動部次長施克和指出，目前進用藍領外勞的企業，並不會將其納入整體企業人才培育的對象，在新經濟移民法的制度下，若能將這些具有一定技術、經驗的技術人力留下，對企業人力資源運用也會更具彈性。對於外界擔心對本國人就業機會產生排擠，他強調，制度會訂有每年總量跟產業別配額，對國內勞動市場衝擊不會太大。

  行政院擬定新經濟移民法草案，全部共七章46條，適用對象包括外國專業人才、外國中階人力、海外國人及投資移民。為解決產業中階技術人力不足問題，草案新訂聘僱具中階技術外國人相關規定，其中草案第20條明定前述三大類別，第21至24條規定薪資水準不得低於最近一年度職類別薪資調查之總薪資70分位、具專業證照或其他證明文件、每年訂總額及各產業別配額，並且由雇主提出申請。第28條中規劃，連續居留5年且每年平均達183天，得申請永久居留。

  前述薪資條件，產業類為41,393元，社福類32,000元，對此外界質疑條件太高，恐讓企業卻步，無法達到預期效益。陳美伶解釋，現行外勞基本薪資加上加班費、就業安定費等，大約是2萬4千元到3萬1千元，社福類則約1萬9千元，她強調，中階技術人力的本質和藍領外勞不同，必須具有一定程度專業，再參考照服員的建議薪資後，認為這樣的標準合理，若企業經營有利潤，應該回饋給勞工，逐步帶動國內薪資提升。

陳美伶也提到，確實很多企業反映中階技術人力的留用制度有其必要性，特別是長期下來，很多藍領外勞離開臺灣後會轉到其他國家工作，甚至有一些到中國，會是技術人力的流失。

施克和補充，勞動部初步統計，目前符合在臺六年以上藍領外勞，總共有11萬4千人左右，其中包含產業類5萬8千人、社福類5萬6千人，若缺乏留用、甚至吸引移民的措施，業者不會對藍領外勞投入太多的訓練資源，因此除了產業需求外，另一方面也能藉此將技術人力，納入人口結構調整的一環。