解缺工潮 日本推新版移工培訓積極搶工

縮短外籍實習生轉換雇主年限 自由度勝台韓

        【外勞社記者三月十八日編譯】為因應人口老化與臺、韓競爭,日本內閣上週五(3/15)修法,將以新的外籍勞工培訓系統取代過去的「技能實習制度」;日本近年積極搶工,疫後越南與印尼等國移工皆大幅增長,各國移工也投入其多元產業與培訓。

          日本時報(Japan Times)報導,日本內閣上週五通過法案,廢除現有的「技能實習制度」並建立新的外籍勞工培訓系統。新制度增進對移工的培訓,新制下移工有三年的時間工作學習,習得足夠的技能以後,若能通過指定的技能測試和日語能力試驗,就能取得「特定技能」簽證的第一類身分,可居留五年。

          此外,新的培訓制度容許外籍實習生更換雇主,轉換工作的期限依據產業別而有所不同,允許實習生為同一雇主工作 1 到 2 年後便能轉換。同時也對於非法工作與惡意更換訂定刑責與罰鍰,複雜審議移工引進的組織也將改組,增加透明化與獨立性,也會設定新單位協助移工更換雇主。

          日經新聞分析指出,日本的法規鬆綁受到韓國與臺灣移工政策的刺激。韓國近期已大量修改特定領域引進移工的人數上限,包含能取得永久居留權的純熟工配額;而臺灣除了開放營造公司聘僱移工,也擴大了農業移工配額。

          日本多年來因其優渥薪資水平而吸引大量外國人才,但近期由於日圓貶值,藍領移工 21.2 萬日圓(約合 4.5 萬臺幣)的平均月薪的工資已經被南韓的 27.1 萬日圓(約合 5.7 萬臺幣)超越,而臺灣廠工 3 萬臺幣的平均月薪也正急起直追。

          三菱日聯銀行研究機構的加藤真分析,吸引外國人才需要協助建構外籍勞工的職涯想像,他指出「就更換工作的自由度而言,日本比南韓或臺灣更有吸引力」。

          根據日本厚生勞動省的統計,由於日圓貶值、經濟放緩等因素,疫情後日本的外籍勞動力發生板塊挪移,去年越南籍工作者已經超越中國成為最大的外籍勞工群體,即使該國國內工資上漲、出國工作者減少,但2022到2023年在日本也有12%的增長。越南移工在最初階的「技術實習生」中就佔了一半的比率。目前外籍技術實習生的基本工資已經提升到 17 萬 7800 日圓(約合新臺幣 3.8 萬)。

          印尼移工則在過去 5 年內增加了 192%,達到 12萬人,並且占了比技術實習生更高一階的「特定技能」移工的 56%。此外,印尼政府正積極推動其農業技術改革,希望透過在日本的實習技術引進專業知識;日本的人力仲介也正積極與印尼接洽引進農業移工,並看好印尼未來成為在日最大移工群體的潛能。此外,近五年來自尼泊爾的工作者也增幅80%左右,且有高達 4 成的尼泊爾移工在當地接受教育。足見日本對外籍勞工開放的多元產業與培訓制度,有不小的吸引力。