審計部指設備人力、具保制度應精進

          【外勞社記者八月十六日臺北報導】審計部最新決算報告指出,內政部移民署近年查緝、收容和遣返失聯移工人數持續增加,但收容設施、人力相對不足,甚至必須進用保全人力、少數專勤隊再失聯破 5成。移民署近期已調整保全公司契約、建置收容替代處分具保人資料庫,並在法制上精進與明確化,以嚇阻再次失聯。

                    收容所進用保全 缺勤、流動率高

          為確保執行強制驅逐出國處分,移民署依法暫時性收容外籍人士,單以去年 1 到 8月統計,各專勤隊的 17 個臨時收容所,以及臺北、宜蘭、南投、高雄等 4 個大型收容所,就分別收容 10,732 人和 10,510 人。

          而為因應天災、疫情等不可抗力因素,內政部已在去年 6 月修正《入出國及移民法》,可針對高風險對象聲請再延長收容,避免暫時收容屆期,收容所釋放的外籍人士趁機失聯,衍生社會治安等破口。

          雖然收容時間的法制上更加周延,但在收容人力與設施上仍有所不足。審計部最新決算報告就指出,移民署人力未隨業務增加,因此以勞務承攬方式進用保全,輔助大型收容所的崗哨值勤、戒護等工作。

                    移送、遣返跟不上查緝速度

          然而保全人力異動頻繁,更有嚴重缺勤狀況發生,甚至違規與受收容人或親友有金錢往來等情況,影響戒護安全。

          此外,移民署的臨時收容所空間相對狹小,且多有超額收容現象; 3 成 5 收容所未依規定在時限內將受收容人移送到大型收容所,除影響權益,也反映遣送作業跟不上。

          此外基於人權保障等考量,移民署給予部分對象收容替代處分,若找到適當人士或機構具保,可以不用由移民署收容,但仍必須定期到回報、限制居所、保持聯繫。

                    收容替代具保者 逾 1 成再失聯

          然而審計部指出移民署的具保人制度管制不周全,去年 1 到 8 月「收容替代處分」具保外來人口有 1,344 人,其中行方不明也尚未出國境者計有 193 人,約 14.36%,更有專勤隊收替對象行方不明比率逾 5 成。

          移民署 2022 年雖然精進相關機制,限制每名具保人最多擔保 10 人,擔保對象有再次失聯再予限制,然而未建置資料庫。

          針對審計部精進建議,移民署表示將會調整臨時收容管理作業規定、編列預算優化空間、爭取增加人力,也會請駐臺機構核發旅行證件、航空公司增加無人戒護機位,加速遣送作業。此外也修改委託保全服務契約內容,增重大違約處罰制度。

                    建置資料庫可查具保人資訊

          在收容替代的法制改進方面,去年已增訂違反替代處分繼續打黑工等情況,將會再次予以收容,且收容期間重新計算。

          移民署也在今年 2 月訂定收容替代處分作業規定,除更明確規定具保人限制、受收容替代處分者到專勤隊報到應該辦理的事項、再次失聯須登載系統,也在移民管理系統增加收容替代功能,增加具保人已擔保人數、所涉刑案等,以利資訊共享。