營造業外展首度列入 強化移工運用彈性

          【外勞社記者九月廿三日臺北報導】全國工業總會發布 2024 年白皮書,在「勞資關係暨人力資源」方面,包含放寬引進移工限制、擴大吸引及留用外籍人才、推動技職教育、鬆綁及檢視勞動法規等多項議題,共 20 項子題。為解決營造業缺工問題,白皮書建議開放移工外展,允許大型廠商釋放多餘人力,提供不具備引進條件的中小型廠商僱用,以及延長中高齡再就業雇主補助方案等,都是今年首次提出的內容。

                    檢討核配比、遞補等待期均列入

          工總常務理事何語表示,臺灣不能再仰賴低價勞工,因此今年最低工資審議會中,工總支持調幅 4%以上,以回應政府期待。在營造業引進移工方面,何語也呼籲政府放寬管制措施,特別是一個案子完成後,能夠簡化移工在臺轉換措施,讓新的案子可以更快速取得所需人力。

          在放寬引進移工限制方面,白皮書建議取消移工在臺年限限制,並積極開發新的移工來源國;政府應以「3K 程度」及「產業關聯程度」等指標,重新檢視及提升移工核配比例,取消40%的上限,並適度調降附加就安費金額。修訂就業服務法第 58 條,不可歸責於雇主原因時,縮短產業移工遞補等待期為 1 個月。

                    中小型廠商缺工更甚 盼名額流用

          一般營造業所開放的 1 萬 5 千個名額已經用罄,目前內政部國土署已截止受理,但實際完成聘僱卻不到三成,顯示許多具備申請條件的廠商,因對未來工作量不確定而遲遲未辦理移工引進。工總指出,根據統計,乙、丙級綜合營造業和土木包工業基層勞工空缺達 2 萬3,706 人,超過基層勞工總缺額的三分之二,且中小型廠商總數達到 1 萬 3,241 家,在人力短缺情況下只能縮減業務,或被迫選擇僱用非法移工,反而助長行蹤不明。

          白皮書中指出,營造業眾多小包或工班在一個工程專案中,輪番進出興建程序,而工程又受到天候、監管等影響,為避免移工政策缺乏調配彈性,建議開放移工外展,以資訊平臺建構市場調查和供需媒合功能,允許具備進用移工條件的大型廠商釋放多餘人力,由不具備條件的中小型廠商承接,如仍有不足,則依據市場需求統籌引進移工進入調配的機制,以解決中小型廠商的缺工問題。

          依規定,中央指定行業且經工會或勞資會議同意,才能進行例假日調移。在勞動基準法修正方面,白皮書建議取消指定行業限制,在不違反例假安排規定下,由勞資雙方自行協商條宜,以因應各行業型態及非可預期或緊急事件的需要;但可保留如勞資雙方協商調整,須送主管機關備查的規範。

                    用電檢驗維護 納四週變形工時

          近年社會對供電系統穩定性日益重視,用電場所發生電氣事故,亦須於 2 小時內處理,需有高度人力調度及工作彈性。因此首度在白皮書中呼籲,將「用電設備檢驗維護業」納入四週變形工時,避免緊急搶修時受限於法規而無法立即派員。

          隨著勞保年金改革,勞保費率恐逐步調升,若以目前雇主負擔七成推算,當費率為 12%時,雇主當年度約需負擔 2,714 億元勞保費;費率為 18%時,則會增加至 4,072 億元。

          為減輕雇主負擔,產業界提出建議,當勞保費率提升至 12%時,應合理調整雇主負擔比至六成,政府也應建立投報率 5%以上之長期投資績效指標,確保勞保基金操作效益,以及提高勞工退休金條例勞工自提比率至 10%以上作為配套,以應付勞工退休後生活所需。

                    傳產仰賴中高齡 呼籲延長補助

          企業聘僱 45 歲以上中高齡失業者,每名可獲 1.3 萬至 1.5 萬元薪資補助,最長可領 12 個月;若繼續僱用原事業單位屆齡 65 歲的在職勞工,繼續僱用期間滿 6 個月後,可獲得為期18 個月補助。

          白皮書中提到,許多傳產必須倚重經驗豐富的中高齡技術人員來彌補人力缺口,盼可優化現有方案,將補助延長至 18 個月或更長,並適度提高補助金額,賦予傳產新的活力動能,以突破當前的經營困境。