無論是否合法化 學者指應回歸既有體系

          【外勞社記者十月四日臺北報導】疫後缺工嚴重,從去年 5 月至今年 8 月底移工增加6 萬多人,移工總數離 80 萬人大關僅數步之遙;但移工失聯人數並未顯著下降,移民署最新統計 8.8 萬人失聯。近期有旅館業者建議試辦讓閒置移工、失聯移工有條件合法投入旅宿工作,業界對此看法不一,認為並非長久之計;學者則認為移工聘僱仍應循既有機制,而非針對特定產業,政府部門則表示尚無相關規劃,應以僑外生政策先行,滾動式檢討。

                    旅館公會:中介單位管理 有條件聘僱

          旅宿業缺工嚴重,近期有業者提出讓產業閒置移工轉投入旅宿工作、讓失聯移工有條件合法化從事旅宿房務等工作。

          中華民國旅館商業同業公會全國聯合會副理事長鄭生昌說明,這些方案的前提,是基於不影響移工總量、優先轉移國內人力、鼓勵合法化等方針,讓旅宿業解缺工,也降低對國內勞動市場的衝擊。

          鄭生昌舉例如工廠近期外銷減量,移工不用每天上工、或甚至成為閒置人力,可轉移到旅宿工作;甚至如看護工也可採行。

          而針對失聯移工,政府若給予自首合法,旅宿業承接聘僱則有但書,考量到有逃逸前例,業者管理上會有壓力,他建議可由中介單位管理(如公協會、派遣公司等),派遣到旅館、飯店上班。

          鄭生昌補充,提案的初衷是考慮到反對開放旅宿移工的社會意見,希望透過有限度試辦,慢慢和社會各界溝通。除了滿足產業需求,也一定程度化解社會問題。

                    觀光旅館態度保留 但贊成國內承接

          因為經營型態不同,觀光旅館業看法略有不同,中華民國觀光旅館商業同業公會秘書長卓倩慧指出,從政策面來說失聯移工如何就地合法有難度,此外也需要考量社會觀感,在管理上也會有壓力。

          她表示國內移工若想轉換跑道到旅宿業工作樂觀其成,但失聯移工就地合法則需要再了解狀況。此外,觀光旅館業近年也以任用僑外生補充人力,雖然稍微增加溝通成本,但在訓練上花的心力跟培育正職差不多,僑外生也都蠻用心學習。

          對於全聯會提案,臺北市旅館商業同業公會理事長趙一任分析,這些方案僅是權宜之計、是希望能解燃眉之急,但長久來說政府仍需要考慮開放移工,他舉鄰近日本缺工為例,指出這是富裕國家需要面對的問題,要更深度分析失業率的內涵。

                    趙一任:應考量商業模式差異

          對應於不同產業,職務和人力需求也是多元的,以旅宿業來說房務工作辛苦、櫃臺接待需要長時間綁在固定位置,但目前年輕人較不願意從事這類工作。

          趙一任也指出,各產業有其商業模式,薪資也有一定的行情,不能跨產業一概而論。目前相較以前已經有所提高,但不能無限制提升。政府若提出觀光立國,需要有套配政策才能成就,應開放引進願意從事旅宿工作的移工,讓經營者不只是被綁在人力問題上,才能讓產業活絡。

          學者則指出,就地合法和旅宿業開放移工應該分開來看,一方面失聯移工就地合法存在爭議,除了社會觀感和民眾的反對意見,也可能變相鼓勵失聯,需要再討論。

          另一方面,即使政府真的讓失聯移工就地合法,或是合法移工的承接,也必須回歸既有的移工聘僱體系,有需求的已開放產業都能承接。因此旅宿業承接國內移工的前提,仍是要先能獲准開放。

                    公部門暫無規劃 僑外生政策先行

          對於業界相關意見,勞動部表示近期才開放已畢業僑外生可擔任房務工作,將會視政策實施狀況,滾動檢討。移民署則說明,移工失聯會違反逾期居留等移民法規,除了遭罰鍰、也會被管制來臺,若要就地合法除了需要修法,社會上也存在反對意見,目前並無相關規劃。

          根據移民署最新統計資料,至 8 月底為止,失聯移工總數達到 8 萬 8,068 人,約占移工總數 11%。去年上半年雖曾因「擴大自行到案專案」略有下降、今年 1-2 月也略有減幅,但疫情後整體失聯人數仍呈現增長。