無力解決只好玩數字遊戲 籲由法制改革

          【外勞社記者十一月廿二日臺北報導】勞動部近期委託民間單位,針對失聯移工轉正議題召開焦點座談會,引發雇主團體強力反對。中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會(全聯會)表示,「就地合法」無法解決失聯移工持續增加的問題,更無法改善缺工,呼籲勞動部停止該研究及討論,政策上應從全面開放移工、嚴懲非法、允許優質仲介機構從事外展服務等機制,才能全面將移工管理導入正軌。

                    非法移工「洗白」 缺乏公平性

          為鼓勵自行投案,內政部移民署近年啟動「境內重新合法聘僱」相關討論。有學者專家建議修正就業服務法第 74 條,移工在一定條件下失聯,不僅無需限令出國,還能在境內重新獲得合法身份,甚至可優先做為遞補人選;但標準應如何劃定,各界意見仍分歧,缺乏社會共識。也有不少學者認為有公平性的疑慮,此舉恐讓移工有恃無恐,無視臺灣法令,非法居留問題更加惡化。

                    討論觸及細節 外界高度憂心

          勞動部近日也委託外部單位,預計 12 月辦理「失聯及從事許可外工作移工重新取得在臺工作身分之探討」座談會,將邀請勞工領域專家學者、移工、雇主以及仲介團體,針對失聯及從事許可外工作移工重新取得工作身份相關機制的規劃與建議進行討論,內容甚至包含是要採一次性或常態性開放,以及相關就業媒合機制。業界普遍認為,許多非法移工明明是為了賺取更高薪資,卻長期被人權團體刻意抹白,塑造出遭到不當對待的假象,此次啟動研究,恐是開放非法移工轉合法的開端。

          截至今年 9 月底止,失聯移工人數已達 8.8萬人。全聯會表示,行蹤不明移工多從事地下經濟活動,衍生諸多社會問題,合法雇主權益更是嚴重受損。政府若強行推動「失聯移工就地合法化」,不僅解決不了行蹤不明人數持續增加的亂象,更解決不了結構性、政策性的缺工問題,各行各業缺工肇因於供需失衡,這才是移工失聯的根本原因。

                    缺工始於供需失衡 應全面開放

          全聯會分析,政府無力抑阻失聯,希望透過就地合法來減少案件數,這是玩「數字遊戲」,國家將為此承擔更多社會及金融風險;倘若要藉由此種方式緩解缺工,更是杯水車薪。

          仲介業者也憂心,「失聯移工就地合法化」將變相鼓勵現有合法移工伺機逃逸,儘管先前入出國及移民法修法提高逾期居留罰鍰,但移工雙手一攤表示沒錢,政府一樣無能為力,還要幫忙負擔機票跟收容費。

          全聯會強調,長期以來政府不斷加強保障移工權益,包括延長工作年限、取消三年須出國一日,最低工資也連年調高,若讓失聯移工重新取得合法身份,恐讓更多外國人先非法賺錢再等政府豁免罰責,只會讓失聯問題惡化。

                    允許仲介參與外展 可協助調派

          為解決缺工及失聯,全聯會建議應讓勞動力市場供需平衡,並修正就服法,比照新加坡全面開放移工。針對非法雇主、仲介及移工嚴懲,除罰款外應課以刑期;勞僱雙方應協議代信託機制及賠償制度,才能有效遏止失聯亂象。

          勞動部過去曾推動外籍看護工外展服務試辦計畫,但社福團體不堪虧損,加上排除仲介機構參與等諸多原因,導致最後以失敗收場;近期重啟並更名為「移工多元陪伴照顧服務計畫」,雖放寬申請資格,但仍限定財團法人或公益社團法人擔任雇主。

          全聯會也建議,政府應加強並充分運用現有仲介機構資源,開放優質私立就服機構擔任「外展/派遣移工」雇主,解決短期性、急迫性、季節性缺工調派需求,更有效率運用移工勞動力,才能有效降低失聯動機。