我國人口結構面臨高齡、少子化的改變，除帶動醫療需求外，長照制度的建構也格外重要。臺灣大學副教授蔡貞慧在「外籍看護工照顧者特性與長照保險需求探討」報告中提到，十年長照計畫所提供的資源屬於補助、補充性質，且需有家庭成員作為主要照顧者時才能使用，由健保資料中觀察，單純聘僱外籍看護工的族群，以女性、80歲以上，身障等級在重度、極重度者較多。

  50歲以下則因多被排除在長照十年適用對象，聘僱外勞的比例也明顯多於申請長照者。

  學者並點出嘉義、金門為長照風險等級較高的地區，中正大學教授鄭文輝分析，嘉義地區很多鄉鎮，老人比例都已超過20%，子女又在外地工作，而金門則是因為長壽人口較多，因此他建議政府除提供充裕財源外，在這些地區必須有更廣泛、普及的長照資源，平地、山地也應有所區別。

  為讓長期照顧制度規劃更完善，健保署11月4日舉辦「健保資料庫與長照業務連結實務研討」，邀集政府機關、長照社福團體，以及學者專家共同討論，作為日後政策制定參考。

  蔡貞慧指出，照顧資源大致分三類，除外籍看護工外，還包括機構式服務、居家照顧，如未使用以上資源，照顧責任通常落在未進入職場或提早退休的家庭照護者身上。

  此外，分析「只聘僱外勞」、「只申請長照」以及「外勞、長照資源」皆使用三種類型，蔡貞慧報告中提到，僅申請長照者較多屬經濟弱勢，可能與無法負擔外勞費用，而政府又有補助有關。身障等級在重度、極重度者雖有外勞照顧，但也會因有所不足，必須搭配其他資源補足。

  元智大學教授詹前隆則建議，長照潛在使用者以身障或高齡人口為主，可藉由疾病或多重慢性病的數據與長照結合，進一步找出風險。

  勞動部今年8月份進一步放寬85歲以上輕度失能者聘僱外勞資格，只要巴氏量表有任一項目失能就能申請。衛生福利部基隆醫院副院長楊南屏表示，有些高齡者身體機能大致正常，申請外勞多半在於陪伴，而聘僱外勞者以女性、高齡者居多，可能與平均餘命較長有關。

  此外，他也提到有些障礙等級屬重度、極重度，有高度照護需要，卻沒有經濟能力聘請外勞或不知如何尋求其他社會資源，是政府在政策制定過程中，需要特別考量、照顧的族群。