全國商業總會日前發表2015產業建言書，共提出13類、120項建言，在「勞資關係與提升人力素質」章節，今年共有12項具體建議，包括基本工資調漲應配合經濟成長幅度、規劃增加勞動供給的替代方案，以因應勞動力缺口、尊重勞方加班的意願及需求，提高實質薪資所得，以及檢討現行職業安全衛生法對服務業的適用性等。

  商總過去曾多次建議，爭取觀光旅館業僱用藍領外勞，以改善缺工問題，今年產業建言書續提該案。勞動部對於旅館業引進藍領外勞，多認為應先改善勞動條件，提升本國人從事的誘因，但商總此次提到，國人普遍學歷高，求職上並不偏好體力性質工作，至於聘用二度就業婦女或弱勢就業者擔任房務人員雖屬可行，但如求職者不具國外求學或工作經驗，仍需花時間培養語言溝通技巧，短期內仍難因應國際觀光客需求。

  明年起正常工時將縮短為每周40小時。建言書呼籲政府檢討現行外勞政策，開放僱用100名以上觀光旅館業僱用外勞，因應產業發展需求。

  職安法自去年7月起擴大適用行業，對象包含所有工作者，其中第22條規定事業單位勞工人數在50人以上者，應僱用或特約醫護人員，辦理健康管理、職業病預防及健康促進等勞工健康保護事項，第23條規範雇主應依事業單位規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫，並設置安全衛生組織、人員，違者處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。

  職安法前身勞工安全衛生法，多以高危險的製造業為規範對象，因此新法實施後，對服務業的影響很大。商總認為，對於具危險性的產業確實有規範的必要，但多數服務業屬低度危險行業，難以對勞工身心健康構成危害，不應一體適用於製造業的安全衛生標準及管理規範。

  該會建議，應明定低危險性的服務業者可彈性甚至排除適用，以降低對服務業所造成的成本增加及資源配置問題。

  依現行勞動基準法，有關彈性工時、加班，以及女性夜間工作等事項，可透過勞資會議的機制由雙方協議，但正常及延長工時時數上限，仍受制於勞基法，缺乏彈性調整機制。

  此種情況在外勞上特別明顯。多數外勞都希望爭取更多加班時數，但勞檢機關檢查時仍要求不得超過法定工時上限，否則將依違反勞基法對雇主開罰，特別趕工旺季期間，工廠違反超時工作的機率很高，顯見執行上的矛盾。

  商總此次也呼籲政府重視勞資會議的功能，未來修正勞基法時，尊重勞方的意願和實際需求，透過勞資會議的協商功能，工時上給予更大的彈性，以提高員工實質薪資所得，並將工資、責任制等事項，納入勞資會議決議範圍。

  其他建言包括研擬勞基法服務業專章、擴大機構外展試辦對象，以及長期照護等。