工鬥團體赴立院抗議砍假及一例一休的同時,全國工業總會7月19日發布2016工總白皮書,今年除「產業發展」、「勞資關係暨人力資源」等單元外,新增「青年政策」,提出142個議題、293項建議,為歷年最多。有關勞動政策建議案,今年新增法定勞動成本不超過投保薪資的18%、加強行蹤不明外勞查緝、降低公共工程申請外籍營造工條件等,近期會將白皮書轉交相關部會,並在7月28日呈遞總統蔡英文。
有關近日引發討論的工時及休假議題,工總理事長許勝雄表示,工總的基本立場很簡單,就是刪除7天只紀念不放假的國定假日,以及提高延長工時上限至54小時。至於勞團以絕食表達訴求,他認為這是很不幸的事,沒有人希望別人痛苦,但因為部分立委的思維及價值觀產生這些爭議,不能讓勞資任一方承擔這些責任。
自動化、市場需求不足 預言十年內恐周休三日
對於臺灣工時過長的質疑,許勝雄指出,相較韓國年總工時2,142小時,香港、新加坡2,392小時,臺灣2,086小時是亞洲四小龍最短。他並預言未來10年內,每周只工作4天並非不可能,主要原因在企業導入全自動化生產,以及市場需求不足以供應這麼長時間的就業,供過於求的現象會繼續發生。
工總秘書長蔡練生也說,除非過去所做的承諾先落實,讓產業界恢復信心,否則勞動部召開的所有會議,包括即將到來的基本工資審議委員會,工商團體將拒絕出席。針對強制每7天須有1天例假,他認為法令規範須考量不同行業特性,製造業可以透過排班解決,但服務業如導遊、司機就會有嚴重的調適問題,外縣市或有休長假的勞工也無法「積假」,他強調,資方一定會受到影響,但並非所有勞工都能認同這項措施。
無過失雇主訂保障機制 放寬地方工程可聘外勞
2016工總白皮書中,「勞資關係暨人力資源」共有9個議題、26項建議。其中在「訂定合理勞動法規,符合產業需求」部分,訴求內容包括派遣勞工保護法應著重派遣勞工權益,而非限制僱用比例。另外,新加坡法令加班時數上限為72小時,香港則無上限,每周工時40小時實施如缺乏配套,將使企業失去用人彈性,建議放寬延長工時上限至54小時、改採「年」總量管制,並反對有薪照顧假。
今年3月底止,行蹤不明外勞人數已超過5.1萬人,許多外勞剛入境不久即預謀逃逸,或工作即將屆滿等無法歸責雇主的情形,白皮書建議對無過失雇主應有保障配額機制,並建議提升警察單位查緝逃逸外勞的職權及提高查緝獎勵金。
營造業從業人數99年起逐年下降,行政院公共工程委員會去年底召開「解決公共工程勞工短缺具體措施」會議,會中決議請勞動部適度鬆綁外勞申請限制級簡化作業流程。
現行規定下,僅有中央政府計畫百億專案工程可申請外籍營造工,地方興建均不符合專案百億工程資格,建請刪除「百億」工程限制,另依政府採購法規定,工程2億以上即屬巨額採購,修正為「個別工程契約總金額應達新臺幣2億元以上」較符合現況。
資料來源:外勞通訊社